“任何一個行業(yè)的發(fā)展都是在發(fā)現(xiàn)缺點、彌補短板中成長與擴大的。對地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來講，創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、融合、發(fā)展可以有效地彌補其短板的四個方面。”
11月1日，國家測繪地理信息局副局長宋超智在開幕的中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會作上述表示。他在現(xiàn)場發(fā)布了《2016中國地理信息產(chǎn)業(yè)報告》，對2016年地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了總結(jié)，同時分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。
以下文字記錄摘自宋超智在大會現(xiàn)場的PPT及演講內(nèi)容(未經(jīng)本人核實)：
宋超智：2016年，是建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。同時也是國家測繪地理信息局成立60周年，更是行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。
面對宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)快速增長的趨勢，測繪地理信息企事業(yè)單位搶抓機遇，乘勢而上，走出一條創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、融合、發(fā)展之路，使中國地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了較好的增長勢頭。
第一部分： 2016中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大 1、地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長。
2016年是“十三五”開局之年，中國地理信息產(chǎn)業(yè)保持著較好的增長速度。根據(jù)測算，2016年中國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4360億元，同比增長20.1%。另據(jù)測算，2016年測繪資質(zhì)單位的服務(wù)總產(chǎn)值將超過千億元，同比增長25.1%，增速將達(dá)到上年同期2倍以上。
2、測繪資質(zhì)單位數(shù)量穩(wěn)步增加。
截至2016年10月底，全國測繪資質(zhì)單位數(shù)量為17025家，較2015年末增加6.9%。其中，甲級單位近978家，較2015年末增加8.9%;乙級、丙級單位數(shù)量分別增加13.5%、11%;丁級資質(zhì)單位數(shù)量減少0.6%。
3、人才隊伍不斷壯大。
預(yù)計到2016年末，測繪資質(zhì)單位從業(yè)人員數(shù)量將達(dá)到43萬人，同比增長10.3%。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地開花。
通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地理信息聚集效應(yīng)現(xiàn)在結(jié)出初步成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各地建立的地理信息或北斗導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)化基地)已經(jīng)達(dá)到60多個，入駐省級以上園區(qū)的企事業(yè)單位達(dá)到370多家。
2、民營企業(yè)迅速發(fā)展。
截至2016年10月底，測繪資質(zhì)單位中民營企業(yè)數(shù)量首次突破一萬家(10148家)，占比近六成(59.7%)，2016年評選的中國地理信息產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)中，民營企業(yè)占比近80%。
3、百強企業(yè)成為標(biāo)桿。
2016年百強企業(yè)中，按照2015年測繪地理信息營業(yè)收入來計算，最低入圍門檻6千萬元，最高值是15.4億元，平均2.3億元。各項指標(biāo)均較兩年前評選的百強企業(yè)有大幅提升。
三、產(chǎn)業(yè)與資本密切結(jié)合
1、新三板掛牌持續(xù)井噴。
截止到2016年10月份，在新三板掛牌的地理信息企業(yè)一共165家。從掛牌時間看，2013年及以前有11家，2014年20家，2015年53家，2016年81家。2016年上半年，153家公開財報的新三板掛牌測繪地理信息相關(guān)企業(yè)營業(yè)收入同比增長16.7%。
2、地理信息產(chǎn)業(yè)上市掛牌企業(yè)突破200家。
3、資本與產(chǎn)業(yè)合作不斷深化。
根據(jù)剛剛公布的2016年第三季度財務(wù)報表統(tǒng)計，以測繪地理信息為主業(yè)的12家境內(nèi)上市公司前三季度營業(yè)收入同比增長28.8%，凈利潤同比增長51.1%。
四、科技水平日益提升
1、地理信息資源不斷拓展。
截至2016年上半年，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)新增到第23顆導(dǎo)航衛(wèi)星。截至2016年2月，我國首顆地球靜止軌道光學(xué)衛(wèi)星高分四號獲取首批影像，幅寬優(yōu)于400公里，填補了我國乃至世界高軌高分辨率遙感衛(wèi)星的空白。
2、地理信息成果資源更加豐富。
目前，資源三號高分辨率遙感影像覆蓋了全國陸地國土，全球影像有效覆蓋7200萬平方公里，為“一帶一路”、為中國走出去的戰(zhàn)略提供了重要的測繪地理信息保障。
3、自主創(chuàng)新能力大幅提升。
主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)獲取方面、數(shù)據(jù)處理方面和應(yīng)用服務(wù)方面。
五、服務(wù)領(lǐng)域逐步擴大
1、為國家重大項目提供強有力支撐保障。
- 地理國情普查與監(jiān)測。第一次全國地理國情普查取得豐碩成果，全面摸清我國地理國情“家底”。
- 不動產(chǎn)測繪。截至2016年7月，全國170個地市、1451個縣委市區(qū)開始實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
- 農(nóng)村土地確權(quán)。2016年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點省份達(dá)22個。
- 智慧城市。全國超過500座城市已明確提出構(gòu)建智慧城市相關(guān)方案。
2、在經(jīng)濟和社會發(fā)展中大顯身手。
近幾年，地理信息已經(jīng)滲入到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧文博、數(shù)字旅游、科學(xué)規(guī)劃等領(lǐng)域，我們應(yīng)該緊抓多規(guī)合一戰(zhàn)略，讓地理信息行業(yè)在經(jīng)濟社會的發(fā)展中大顯身手。
3、地圖服務(wù)“飛入尋常百姓家”。
2016年，中國手機地圖用戶達(dá)6.5億人。
截至2016年10月份，百度地圖覆蓋道路超過670萬公里，興趣點達(dá)1.5億，室內(nèi)導(dǎo)航覆蓋3000個購物中心。
“十一”當(dāng)天，高德地圖提供導(dǎo)航服務(wù)是3.5億次，用戶駕車導(dǎo)航總里程超過5億公里。
截至2016年9月份，騰訊地圖開放平臺每天位置定位請求達(dá)到了450億次，目前累計定位點超過30萬億。
4、地理信息企業(yè)積極響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略。
第二部分：2016年中國地理信息產(chǎn)業(yè)形勢簡析 一、發(fā)展中存在的問題
1、市場環(huán)境有待完善。
- 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的開放、共享和利用不夠。
- 部分地方項目政府部門要求墊資，影響了企業(yè)現(xiàn)金流，增加了財務(wù)成本。
- 傳統(tǒng)測繪領(lǐng)域低價競爭加劇，甚至大大低于成本價中標(biāo)，企業(yè)很難保證合理收益。
- 有的地方或者行業(yè)存在市場壁壘，招投標(biāo)流于形式，限制了合理競爭。
2、百強企業(yè)的國際化程度相對較低。
國際化程度低主要體現(xiàn)在：國內(nèi)知名品牌較少，缺乏國際知名品牌;以國內(nèi)市場為主，國際市場份額較低;核心技術(shù)還處于跟蹤追趕狀態(tài);企業(yè)規(guī)模與國際巨頭差距明顯。
3、中小微企業(yè)的核心競爭力亟待加強。
目前，在中小微企業(yè)中，缺少核心技術(shù)和服務(wù)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，缺乏領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才，人員流失嚴(yán)重。同時，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢。
二、面臨的主要挑戰(zhàn)
1、經(jīng)濟存在不確定性。
我國宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好，但仍存在不確定性。外部環(huán)境變化可能波及地理信息產(chǎn)業(yè)，甚至給一些地理信息企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難。
2、國際競爭依然激烈。
國外品牌在高端裝備、核心芯片、平臺軟件等領(lǐng)域依然占據(jù)領(lǐng)先地位。外資進(jìn)入我國地理信息領(lǐng)域日益增多，我國企業(yè)走出去直面國際競爭難度較大。
3、跨界競爭壓力加大。
地理信息產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)愈加緊密，互相滲透使得產(chǎn)業(yè)邊界越發(fā)模糊，在人才、資本、技術(shù)、市場等方面將不斷面臨跨界對手的全新壓力。
三、發(fā)展的機遇
1、法治保障更加健全。
今年1月1號，國務(wù)院印發(fā)了《地圖管理條例》。2016年10月31日-11月7日，全國人大常委會將審議《中華人民共和國測繪法(修訂草案)。這些都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的法律保障和政策依據(jù)。
2、發(fā)展目標(biāo)更加清晰。
今年8月，國家發(fā)改委、國家測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)的《測繪地理信息事業(yè)的“十三五”規(guī)劃》設(shè)定了行業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監(jiān)管體系，構(gòu)建五大業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務(wù)體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率，使我國測繪地理信息整體實力達(dá)到國際先進(jìn)水平。
更重要的是，“十三五”規(guī)劃對地理信息產(chǎn)業(yè)競爭能力提出了七個方面的要求：
(1)大力發(fā)展測繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，建成較為完整獲取、處理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
(2)推動地理信息系統(tǒng)通用軟件開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)高性能地理信息軟件的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。
(3)引導(dǎo)高端測繪裝備制造業(yè)資源整合，發(fā)展一批高端裝備生產(chǎn)制造企業(yè)。
(4)獎勵和推進(jìn)地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)類企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。
(5)加快推進(jìn)地理信息與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位的融合，支持發(fā)展綜合導(dǎo)航定位動態(tài)服務(wù)。
(6)積極發(fā)展測繪基準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。
(7)繁榮地圖出版業(yè)，發(fā)展地圖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成地圖文化產(chǎn)業(yè)集群。
3、政策利好不斷釋放。
政策利好主要體現(xiàn)在改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、拉動地理信息產(chǎn)業(yè)需求兩個方面。
4、社會需求更加旺盛。
- 服務(wù)國家戰(zhàn)略：國情監(jiān)測、多規(guī)合一、智慧中國、全球測繪、自然資源資產(chǎn)審計。
- 服務(wù)經(jīng)濟運行：北斗應(yīng)用、車輛監(jiān)控、物流快遞、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)。
- 服務(wù)大眾生活：位置服務(wù)(LBS)、智能樓宇、數(shù)字旅游、生活服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)。
- 服務(wù)商業(yè)營銷：線上到線下(O2O)、電子商務(wù)、地理圍欄、網(wǎng)點分析。
- 服務(wù)行業(yè)應(yīng)用：精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字水利、數(shù)字林業(yè)、環(huán)保GIS、文物GIS、地名管理。
- 服務(wù)社會管理：智慧城市、應(yīng)急救援、風(fēng)險管理、智慧社區(qū)、移動警務(wù)、數(shù)字城管。
5、技術(shù)變革持續(xù)推動。
這幾年，尤其今年以來，行業(yè)在上游數(shù)據(jù)獲取、中游數(shù)據(jù)處理與集成、下游服務(wù)和應(yīng)用中持續(xù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)鏈上的各個企業(yè)都在加速推動技術(shù)變革，并且在持續(xù)推動。
第三部分：創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、融合、發(fā)展 一般來說，任何一個行業(yè)的發(fā)展都是在發(fā)現(xiàn)缺點、彌補短板中成長與擴大的。對地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來講，“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、融合、發(fā)展”可以有效地彌補其短板的四個方面。
創(chuàng)新：要專注技術(shù)創(chuàng)新，確立優(yōu)勢，制定標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌，引領(lǐng)行業(yè);推動供給創(chuàng)新，找準(zhǔn)市場“痛點”，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu);探索需求創(chuàng)新，創(chuàng)造機遇，培育市場，引導(dǎo)消費;強化體制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新想法。
轉(zhuǎn)型：從測繪生產(chǎn)型向新型的生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，主動適應(yīng)變化;從承接項目向運營服務(wù)轉(zhuǎn)型，打造品牌，硬的長期穩(wěn)定收入;從強GIS業(yè)務(wù)向弱GIS業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，積極拓展新型服務(wù)業(yè)態(tài);從單一業(yè)務(wù)向多元化轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)協(xié)同效應(yīng)，提升風(fēng)險能力。
融合：集聚抱團發(fā)展，建立技術(shù)聯(lián)盟，緊密合作，取長補短;尋求跨界合作，融入各行各業(yè)，共同來開發(fā)地理信息價值;借助資本的力量，并購重組，上市融資，加速壯大;倡導(dǎo)行業(yè)自律，抑制惡性競爭，營造健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
發(fā)展：集約化發(fā)展，提高管理水平，降低生產(chǎn)成本，增強盈利能力;規(guī)模化發(fā)展，適度擴張規(guī)模，提升整體實力，努力做大做強;差異化發(fā)展，專注細(xì)分領(lǐng)域，避免低水平同質(zhì)化競爭;國際化發(fā)展，積極“走出去”，拓展國外市場。
2017年即將到來，希望全行業(yè)要堅持創(chuàng)新發(fā)展，要突破行業(yè)界限，優(yōu)化地理信息供給結(jié)構(gòu)，讓“地理信息+”融入到國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，融合到各行各業(yè)生產(chǎn)服務(wù)運行的流程中，融化進(jìn)老百姓衣食住行的生活中，充分發(fā)揮地理信息的無限價值，培育源源不斷的發(fā)展動能，在大家的共同努力下，推動中國地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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