中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平1月23日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。要對(duì)標(biāo)到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件，為全面完成黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧出席會(huì)議。
會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》、《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》、《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》、《海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)方案》和《中央全面深化改革委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》、《中央全面深化改革委員會(huì)2018年工作總結(jié)報(bào)告》、《黨的十八大以來全面深化改革落實(shí)情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告》等文件。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，明確產(chǎn)權(quán)主體，開展統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加快統(tǒng)一確權(quán)登記，強(qiáng)化整體保護(hù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善法律法規(guī)，注重改革創(chuàng)新，促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
會(huì)議指出，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央作出的重大決策部署。要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威，改進(jìn)規(guī)劃審批，健全用途管制，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，綠色技術(shù)創(chuàng)新是綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是打好污染防治攻?jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要以解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合。
會(huì)議指出，全面保護(hù)天然林，對(duì)于建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。要全面落實(shí)天然林保護(hù)責(zé)任，著力建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進(jìn)人與自然和諧共生。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，開展海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)，目的是要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，在資源環(huán)境生態(tài)條件好的地方先行先試，為全國生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。海南省要精心組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)支持工作。
會(huì)議指出，黨的十八大以來，我們高舉改革開放旗幟，堅(jiān)持思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)全面深化改革，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，全面深化改革展現(xiàn)了新作為、實(shí)現(xiàn)了新突破。要抓緊完成黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，多抓對(duì)落實(shí)已出臺(tái)改革方案的評(píng)估問效。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革工作重點(diǎn)要更多放到解決實(shí)際問題上，發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)，解決問題要實(shí)。要抓好任務(wù)統(tǒng)籌，精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，畫好工筆畫，提出的改革舉措要直擊問題要害，實(shí)現(xiàn)精確改革。改革方案落地過程中要因地制宜，逐層細(xì)化，精準(zhǔn)有效，改什么、怎么改都要根據(jù)實(shí)際來，不能一刀切。特別是直接面向基層群眾的改革，要把抓改革落實(shí)同做群眾工作結(jié)合起來，講究方式方法，確保群眾得實(shí)惠。要防止空喊改革口號(hào)，防止簡單轉(zhuǎn)發(fā)照搬中央文件，防止機(jī)械式督察檢查考核。要處理好政策頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接、政策統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)把關(guān)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)推出的各項(xiàng)改革方案要進(jìn)行實(shí)效評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
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