《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者從國(guó)家測(cè)繪地理信息局了解到，從2006年國(guó)家測(cè)繪地理信息局啟動(dòng)數(shù)字化城市地理空間建設(shè)試點(diǎn)工作的6年間，地理信息成果在國(guó)土、規(guī)劃、公安、環(huán)保、城管、應(yīng)急、水利、交通及社會(huì)公眾服務(wù)等60余個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。截至目前全國(guó)已有270多個(gè)地級(jí)城市開(kāi)展了這種基于地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)字城市建設(shè)，其中125個(gè)已建成投入使用。“十二五”期間我國(guó)全部地級(jí)市將建成數(shù)字城市。
但也有專(zhuān)家擔(dān)心，目前數(shù)字化城市缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使用軟件、設(shè)備名目眾多，標(biāo)準(zhǔn)不一，真正實(shí)現(xiàn)共享、兼容尚有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
各地上馬“一張圖”數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)
在日前召開(kāi)的測(cè)繪地理信息發(fā)展論壇上，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐德明強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國(guó)家測(cè)繪地理信息局要加快測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新，提升信息化測(cè)繪能力，提高測(cè)繪地理信息服務(wù)保障能力；加強(qiáng)數(shù)字城市和“天地圖”建設(shè)；推進(jìn)地理信息社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
安信證券分析師李永曜認(rèn)為，這次會(huì)議體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的重視程度，預(yù)計(jì)后面會(huì)陸續(xù)出臺(tái)配套政策和資金支持。
國(guó)家測(cè)繪地理信息局國(guó)土測(cè)繪司質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)陳軍對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者介紹說(shuō)，當(dāng)前所做的工作，是數(shù)字城市地理空間框架，就相當(dāng)于數(shù)字城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是數(shù)字城市地理信息公用平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)主要是給各個(gè)部門(mén)、老百姓和企業(yè)共享的。
在基于“一張圖”構(gòu)建的統(tǒng)一地理信息公共服務(wù)平臺(tái)上，教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市管理、交通管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、娛樂(lè)休閑設(shè)施、自然名勝古跡等新元素不斷融入，給城市管理和市民生活帶來(lái)了歷史性巨變。
陳軍介紹說(shuō)，這個(gè)平臺(tái)是集成的、共享的，對(duì)大部分地級(jí)市來(lái)講，不論從技術(shù)層面還是財(cái)力情況來(lái)說(shuō)，構(gòu)建這個(gè)平臺(tái)都已經(jīng)具備條件。
事實(shí)上各個(gè)城市，各政府部門(mén)的數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)早已開(kāi)始，但由于沒(méi)有統(tǒng)一平臺(tái)，信息難以實(shí)現(xiàn)共享，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象極為嚴(yán)重。資料顯示，以往各部門(mén)自建系統(tǒng)導(dǎo)致每年財(cái)政重復(fù)投入20多億元。
陳軍介紹，這種地理信息系統(tǒng)平臺(tái)就好像城市的供水系統(tǒng)，各個(gè)共享部門(mén)只需要裝個(gè)水龍頭就可以了，根本沒(méi)必要建設(shè)全部的供水系統(tǒng)。陳軍說(shuō)，我們?cè)诟＝ㄊ∑翁锏捻?xiàng)目預(yù)演的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，僅避免部門(mén)間的重復(fù)建設(shè)就減少預(yù)算6000萬(wàn)，到驗(yàn)收的時(shí)候共節(jié)約了1個(gè)多億，而整個(gè)數(shù)字城市的地理信息平臺(tái)建設(shè)的投入才1000多萬(wàn)。這是大多數(shù)地級(jí)市可以承受的。
系統(tǒng)兼容性及重復(fù)建設(shè)存隱憂(yōu)
國(guó)家測(cè)繪地理信息局預(yù)計(jì)，未來(lái)10年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將保持25%以上的年均增長(zhǎng)率，到2020年形成萬(wàn)億元的年產(chǎn)值，是2010年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億的10倍。從上游芯片、導(dǎo)航系統(tǒng)、測(cè)試終端，到下游GIS軟件、電子地圖以及B2B 和B2C 的地圖服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈將充滿(mǎn)投資機(jī)遇。
申銀萬(wàn)國(guó)證券分析師趙隆隆指出，數(shù)字城市刺激設(shè)備、軟件和應(yīng)用等子領(lǐng)域需求快速釋放，產(chǎn)值占比將從2011年40%提高至2015年45%。預(yù)計(jì)全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總投入約200億元，數(shù)字城市應(yīng)用總投入約1800億元,建成后每年數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)維護(hù)投入約200億元。
陳軍表示，國(guó)家測(cè)繪地理信息局對(duì)于參與數(shù)字城市建設(shè)的企業(yè)完全按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行招投標(biāo)，只考核企業(yè)資質(zhì)，不設(shè)任何政策門(mén)檻，對(duì)任何所有制企業(yè)一視同仁。
陳軍強(qiáng)調(diào)，目前大多發(fā)達(dá)城市無(wú)論從建設(shè)者、使用者以及財(cái)力情況都具備了數(shù)字城市的建設(shè)條件，而且有著很強(qiáng)烈的需求，但是一些欠發(fā)達(dá)的地級(jí)市的確還有很多不足，但是不建設(shè)他們將落的更遠(yuǎn)，希望能通過(guò)這個(gè)共享平臺(tái)為他們的發(fā)展助一臂之力。
有專(zhuān)家表示，建立統(tǒng)一平臺(tái)的思路是可行的，也確實(shí)可以避免重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)，但是在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和成型的成套設(shè)備的情況下，不應(yīng)盲目樂(lè)觀(guān)、盲目上馬。
北京中關(guān)村一家軟件集成公司一位一直負(fù)責(zé)政府和學(xué)校的市場(chǎng)人員對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，政府和學(xué)校對(duì)于信息化管理軟件需求非常巨大。但是所有系統(tǒng)都是不同軟件集成而成，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其間相容問(wèn)題不容忽視。
更有專(zhuān)家提醒，目前軟件開(kāi)發(fā)各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)共享共通恐怕短期內(nèi)尚有難度。同時(shí)現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)自建系統(tǒng)仍然熱情高漲，重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)仍然巨大。
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