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國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知
作者: 國務(wù)院辦公廳
編輯: 任佳良
2013-03-05

國發(fā)〔2013〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

 

  為全面掌握我國地理國情現(xiàn)狀,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要,國務(wù)院決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 

  一、普查的目的和意義

 

  地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系,是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,是全面獲取地理國情信息的重要手段,是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。普查的目的是查清我國自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況,為開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測奠定基礎(chǔ),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要,提高地理國情信息對政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。

 

  開展全國地理國情普查,系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息,是制定和實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù),是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐,是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障,也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

 

  二、普查的對象和內(nèi)容

 

  普查對象:我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。

 

  普查內(nèi)容:一是自然地理要素的基本情況,包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等,掌握其空間分布狀況;二是人文地理要素的基本情況,包括與人類活動(dòng)密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類別、位置、范圍等,掌握其空間分布現(xiàn)狀。

 

  三、普查的時(shí)間安排

 

  普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2015年6月30日。2013年1月至2013年6月為普查工作準(zhǔn)備階段,主要完成普查方案和技術(shù)規(guī)程制定,開展試點(diǎn)試驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn),資料收集與獲取等前期準(zhǔn)備工作。2013年7月至2015年6月為普查工作第一階段,主要完成普查底圖制作、數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段,主要完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計(jì)分析,形成普查報(bào)告,發(fā)布普查結(jié)果。

 

  四、普查的組織和實(shí)施

 

  全國地理國情普查工作作業(yè)范圍廣、涉及部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高、實(shí)施難度大。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院決定成立第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題(領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及人員名單另發(fā))。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在測繪地信局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。各省級(jí)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真組織本地區(qū)普查工作。

 

  普查工作要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,共同做好普查工作。測繪地信局要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定普查總體方案,建立普查的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系,做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和統(tǒng)計(jì)分析,幫助中西部貧困地區(qū)完成普查工作,充分利用已有地理信息和專題信息資源,建設(shè)全國地理國情本底數(shù)據(jù)庫,形成全國普查報(bào)告。各省級(jí)人民政府要按照普查總體方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地區(qū)普查實(shí)施方案。各地區(qū)要充分整合已有資源,組織專業(yè)隊(duì)伍,開展本地區(qū)普查底圖制作、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作,做好普查成果的檢查驗(yàn)收和匯總上報(bào)。

 

  五、普查的經(jīng)費(fèi)保障

 

  全國地理國情普查工作所需經(jīng)費(fèi)按工作任務(wù)由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別承擔(dān)。中央財(cái)政所需承擔(dān)經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有的地理國情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

 

  六、工作要求

 

  各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和要求,按時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù),確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào),按規(guī)定程序報(bào)批后對外發(fā)布。對在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù),必須嚴(yán)格保密。

 

  各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛深入地宣傳地理國情普查工作的重要意義和要求,為開展普查創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

 


                           國務(wù)院

                            2013年2月28日

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